近日，中央网信办、农业农村部、国家发改委、工信部、国家乡村振兴局联合印发了《2023年数字乡村发展工作要点》（以下简称工作要点）。工作要点部署了强化粮食安全数字化保障等10个方面重点任务，并且明确了发展目标——到2023年底，数字乡村发展取得阶段性进展，农村宽带接入用户数超过1.9亿。

近年来，浙江省湖州市长兴县启用村级数字化综合服务站，以村级寄递物流末端服务点为基础，综合采集服务点、智能柜等数据，打通县、乡、村寄递物流服务体系，为村民提供更加高效、便民的个性化、精准化服务，助力数字乡村建设。图为长兴县画溪街道竹元村共富驿站，村民正在自助收取快递。（图片由CNSPHOTO提供）

补齐设施短板

工作要点提出，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，整体带动农业农村现代化发展、促进农村农民共同富裕，推动农业强国建设取得新进展、数字中国建设迈上新台阶。

工作要点部署了10个方面重点任务，一是夯实乡村数字化发展基础，包括加快补齐乡村网络基础设施短板、持续推动农村基础设施优化升级、稳步推进涉农数据资源共享共用。二是强化粮食安全数字化保障，包括推动粮食全产业链数字化转型、运用数字技术保障国家粮食安全。三是提升网络帮扶成色成效，包括持续做好防止返贫动态监测和帮扶、不断增强脱贫地区内生发展动力。四是因地制宜发展智慧农业，包括加快农业全产业链数字化转型、强化农业科技和智能装备支撑。五是多措并举发展县域数字经济，包括推进农村电子商务提档升级、培育壮大乡村新业态新模式、深化农村数字金融普惠服务。六是创新发展乡村数字文化，包括营造乡村网络文化繁荣发展环境、推动乡村文化文物资源数字化。七是提升乡村治理数字化水平，包括加强农村党务政务村务信息化建设、增强农村社会综合治理数字化能力、完善农村智慧应急管理体系。八是深化乡村数字普惠服务，包括持续推进“互联网+教育”、持续推进“互联网+医疗健康”、深化农村就业和社会保障信息服务。九是加快建设智慧绿色乡村，包括推动农村人居环境数字化监管、提高乡村生态保护信息化水平。十是保障数字乡村高质量发展，包括加强政策支持、加强人才支撑、加强标准化建设、加强统筹协调。

建设成效显著

我国对于数字乡村建设一直十分重视。数字乡村战略首次出现于2018年的中央一号文件，此后党中央、国务院持续推进“数商兴农”工作。今年2月13日，中共中央、国务院发布的2023年一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提到，持续加强乡村基础设施建设，深入实施数字乡村发展行动，加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。2月27日，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，要推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。

近年来，我国数字乡村建设已颇有成效。《中国数字乡村发展报告（2022年）》显示，近年来乡村数字基础设施建设加快推进，截至2022年底，5G网络覆盖所有县城城区，实现“村村通宽带”“县县通5G”；乡村新业态新模式不断涌现，农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位，2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元。

各地政府也积极响应中央号召，结合各自特点对“数商兴农”做出部署。

陕西近日印发的 《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》要求深入实施“数商兴农”，推动“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设，发展农产品电商直采、定制生产等模式，示范带动传统农产品批发零售渠道网络化。整合农村电商服务站点、益农信息社等网点资源，建设农副产品直播电商基地。

重庆在《关于做好二○二三年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》中提出，制定农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设三年实施方案，建成农产品产地冷藏保鲜设施400个。完善区县、乡镇、村电子商务和快递物流配送体系，推动农村客货邮融合发展。

此外，宁夏商务厅也于前不久发布通知，开展2023“数商兴农年”活动，要求“周周有活动、月月有主题、全年可持续”，充分发挥农村电商在推动城乡融合发展、助力产业转型升级、优化乡村消费环境等方面的积极作用。

据不完全统计，目前已有20余个省（区、市）从积极发展农村电商、加快完善快递物流配送体系等方面做出工作安排。

发展迎来新机遇

近年来，我国农业数字化转型稳步推进，数字技术为发展农业数字经济提供新机遇。

目前，国内多家企业已纷纷布局数字乡村建设。例如，中国联通积极落实乡村振兴战略和农业现代化发展部署，创新数字乡村及“智慧农业一朵云”、千兆网、万物互联、融合融通发展，形成“联通数村”一站式解决方案和运营服务独特优势，助力农业农村数字化转型、高质量发展；阿里巴巴集团已和全国数十个县签订了数字乡村合作协议，围绕数字兴业、数字惠民、数字治理等领域展开合作。

中国电信则依托“云、网、边、端、安”一体化、智能化、专业化的农村信息基础设施和运营服务体系优势，以全国数字乡村平台为底座，以视频监控、天翼云播、AI为核心产品抓手，通过聚合感知终端、信息化应用等多项能力，为乡村生产智能化、治理数字化、生活智慧化提供全系列产品和解决方案，助力乡村振兴。

申港证券分析，乡村数字化作为数字基建的一部分，已有较为明确的方向。以基层治理及政务、公共服务、农业信息化为主线的相关公司有望获益。

天风国际则认为，未来随着具体的扶持和支持政策的出台，围绕智慧城市、智慧交通、乡村振兴、数字乡村等核心领域项目配套加速落地，数字新基建主线值得关注。

万联证券表示，数字乡村是建设数字中国的重要内容，也是数字经济的重要组成部分。目前我国农业生产领域的数字化进程相对滞后，农业产业数字经济占行业增加值的比重仍然较低，政策支持下，智慧农业、乡村数字治理等领域有望迎来加速发展。