近日，商务部等7部门联合颁布了《零售业创新提升工程实施方案》（以下简称《方案》），这是行业近八年来的一大盛举，而且将以工程和试点的形式持续推进落地。中国连锁经营协会从四个方面对《方案》内容进行深度解读。以下为解读全文。

为全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，及中央经济工作会议精神，完善现代商贸流通体系，构建扩大消费的长效机制，近期商务部等7部门联合颁布了《零售业创新提升工程实施方案》（以下简称《方案》），这是行业近八年来的一大盛举，而且将以工程和试点的形式持续推进落地。《方案》精准聚焦当前零售业存在的局部发展失衡、高品质供给短缺以及“内卷式”竞争等难题，经过严谨且深入的研讨与论证，精心制定了一系列详尽且富有前瞻性眼光的政策举措，力求全方位推动零售业迈向创新发展的新高度。

零售业在现代商贸流通体系中居于核心关键位置，其发展态势犹如“晴雨表”，与市场经济的繁荣稳定休戚相关。零售业不但是商品流通的中流砥柱，更是现代商贸流通体系得以顺畅运转的核心枢纽。然而，鉴于其市场规模宏大无垠，经营主体纷繁复杂且数量众多，零售业在发展过程中也不可避免出现诸多挑战，制约了零售业进一步高质量发展，因此急切呼唤行之有效的破题之策。

值此关键节点，《方案》重磅出台，精准回应了零售业当前面临的困境，为零售业的转型升级之旅注入动力源泉，有力助推行业冲破困境枷锁，实现跨越式发展与革新蝶变。

一、政策突出了“新”

场景化改造方面，《方案》积极推动多种创新举措，其中，“新形态”商业发展尤为突出，即鼓励百货店和购物中心进行“一店一策”改造，催生出融合型、时尚型等多种商业新形态，构建起集购物、餐饮等多功能于一体的新地标，在满足消费需求的同时，塑造了零售业的全新风貌，有力促进了差异化竞争格局的形成。

品质化供给方面，《方案》着力打造“新供给”模式。以消费者为核心，通过“以旧换新”“品质升级”等手段优化商品与服务供给，推广国货“潮品”以及设立特色专区专柜等，创造出更贴合民众美好生活向往的消费供给内容，为零售业在产品与服务端注入全新动力，带动整体供给质量的提升与升级。

数字化赋能方面，《方案》聚焦零售“新效能”的挖掘。大力推动实体零售与数字经济深度融合，借助数字技术优化流程、开拓数字消费新场景，提供智能便捷服务并探索人工智能等前沿技术应用下的云逛街等新模式，全方位提升零售运营效率与服务能力，助力企业构建数字化时代的核心竞争力，在数字化浪潮中实现创新发展与转型升级。

多元化创新方面，《方案》致力于培育零售“新生态”。鼓励零售业态比例调整与功能拓展，发展“一店多能”及多种新模式，催生精品店、集合店等新业态以及线上线下融合的即时零售模式等。这些创新实践促使零售业态更加丰富多元，形成相互促进、协同发展的全新商业生态体系，为零售业的持续繁荣注入源源不断的活力与动力。

二、政策体现了“实”

推动转型升级方面，《方案》明确提出推动零售业转型升级方面的“实策”，即推动零售业的转型升级和创新发展，通过优化商业设施、提升品质化供给、推动数字化赋能等实实在在的措施，助力企业提升服务质量与竞争力，促使其转变发展模式朝智能化、多元化、个性化迈进。

拓展市场空间方面，政策有着显著的“实效”。通过推动零售市场繁荣发展来助力企业拓展市场空间、增加营业收入，如改造提升商业设施、推广品质化供给、提升消费者购物体验以激发消费需求，鼓励新模式推广为企业拓展线上市场创造机遇等，实实在在地发挥了作用。

优化资源配置方面，政策采取了诸多“实措”，通过推动供应链提升、优化流通渠道，通过加强供应链协同、推广高效流通模式等，帮助企业实实在在降低运营成本，支持打造平台型供应链实现资源共享和优化配置等，切实提升企业竞争力。

提供政策支持方面，国家出台的一系列举措带来了“实助”，通过加大金融支持，为企业解决资金周转的后顾之忧；优化经营环境，减少不必要的行政干预与繁琐流程，提升企业运营效率；搭建交流平台，促进企业间的信息共享与合作共赢。通过这些多维度且实实在在的努力，为企业营造良好的发展环境，提供坚实可靠的政策保障，助力企业克服困难与挑战，实现持续健康发展。

三、政策强化了“链”

供应链提升是《实施方案》的重要内容，其中“供应链协同”尤为关键。政策鼓励大型零售企业加强并优化流通渠道，借助全链条共管共享库存、集采集配、统仓统配等模式以及企业间联盟、发展自有品牌等方式，让零售业在供应链层面降本增效，提升整体竞争力，而且方案的系列措施强化了这一协同，为零售业转型升级助力。

其次，《方案》鼓励企业发展自有品牌，通过打造自有品牌，企业能够实现“供应链掌控”，借此提升产品质量与服务水平，同时还能形成差异化竞争优势，增强市场竞争力，这也是从供应链角度推动企业更好发展的重要举措。

第三，《方案》支持企业利用数字化技术提升“供应链管理”水平，通过应用物联网、大数据等先进技术，实现对供应链的实时监控与智能调度，提高其协同效率和响应速度，从技术赋能角度让供应链更好服务于零售业发展。

四、政策解决了“难”

首先，《方案》解决了“区域发展失衡之难”。针对零售业发展不平衡这一问题，通过加强区域合作、优化产业布局等方式，政策有助于达成零售业的均衡发展，助力企业跨越区域差异导致的发展阻碍，实现持续健康发展。

其次，《方案》解决了“优质供给短缺之难”。针对优质供给不足的问题，借助鼓励“以旧换新”、推广国货“潮品”等措施，政策积极提升零售业的供给质量，从而满足消费者日益多样化的需求，使企业在产品供给方面得以突破困境，为长远发展奠定基础。

第三，《方案》解决了“同质化竞争之难”。鉴于零售业“内卷式”竞争问题，通过鼓励企业诚信经营、品质当先、服务至上，鼓励企业调整业态比例、发展“一店多能”等手段，政策有效推动零售业的特色化发展和多元化创新，打破同质化竞争的僵局，为企业在竞争激烈的市场中开辟差异化发展路径，促进企业的持续成长。

最后，《方案》解决了“运营成本高企之难”。针对零售业运营成本高的问题，通过加强供应链协同、推广集采集配等高效流通模式以及借助数字化技术提升管理水平等方式，推动有力降低企业运营成本，进而提高企业盈利能力，为企业摆脱成本压力束缚、实现健康发展提供有力支持。

 “大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”《零售业创新提升工程实施方案》是促进商贸流通创新发展、带动全国零售业的整体转型和创新提升的重要实施方案，该方案的出台将为大力提振消费、全方位扩大内需提供有力保障与支撑。